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下面附上一則新聞讓大家了解時事
（中央社記者溫貴香台北5日電）前總統陳水扁保外就醫與特赦問題，朝野下週對決，法務部長達3400字專案報告未提陳水扁名字，僅表示，保外醫治的准駁是兼顧人權與落實刑罰權的綜合判定，非單向醫療機構認定。
矯正署4日核准陳水扁第8度展延保外就醫，保外就醫期限將至2017年2月4日止。立法院司法及法制委員會7日邀法務部就「我國保外就醫及特(大)赦檢討」作專案報告，引發關注。
法務部書面報告指出，保外醫治制度目的是保障收容人生命權、醫療權，並?酌醫療需求、社會安全等各項因素，及考量國家刑罰執行的公平與正義，附條件暫時停止收容人刑罰或保安處分的執行，等病情穩定或改善後，再行返回矯正機關接續相關法律程序或矯正處遇。
法務部表示，保外醫治的審核標準不是以收容人疾病作為准駁的唯一依據。由於保外醫治是涉收容人生命權與醫療權，審核雖仍以醫療性指標為主，但仍需輔以次要指標，兼顧人權之際還能防衛社會安全，維護社會公平正義，確保國家刑罰權伸張。
報告表示，保外醫治的准駁，是基於兼顧人權與落實刑罰權的前提下，所為的綜合判定，而非單面向由醫療機構認定保外醫治與否。根據統計，保外就醫至今年9月底止已核准254人。
法務部表示，近來媒體、輿論對於保外醫治制度的檢討聲浪不斷，或對保外醫治制度與規定不明及誤解，甚或誤導民眾行政機關因人設事，嚴重影響矯正機關的形象。
為杜絕疑義，法務部表示，矯正機關辦理保外醫治審核，並非單以醫療作為准駁的指標，在考量生命為先與醫療人權之前提下，如何兼顧防衛社會，維護社會公平正義，落實刑罰權，做出合宜的綜合判定。
至於，特（大）赦部分，法務部指出，是由國家元首以宏觀角度盱?全局決定是否行使赦免權，赦免權的行使，是憲法賦予總統的固有權，是否行使這項權利，及行使的對象與範圍，端賴總統審時度勢，旴衡一切情狀而為決定。1051105
－大陸NGO新法衝擊專題之二（中央社記者張淑伶台北18日電）大陸一項與非政府組織（NGO）相關的法案預定2017年實施，部分海外機構因而撤資離開，更多有關的海內外組織則感到不安並持觀望態度。
經過幾年的傳聞和討論，今年4月28日，大陸通過「境外非政府組織境內活動管理法」，自2017年1月1日起實施。一些有在大陸進行專案的海外NGO雖然早有心理準備，但這項法案還是有讓他們大感意外的地方。
總部設在美國的一家國際勞工權益組織，負責中國項目的成員林先生告訴中央社記者，完全沒有預料到，未來在中國的海外NGO要由公安部來管理。「我們很願意和公安打交道，但是沒有經驗。」
根據此法，公安機關可以約談境外NGO代表機構的負責人；公安機關認為備案的臨時活動有危害大陸國家安全等情形，可以透過中方合作單位停止臨時活動；被列入不受歡迎名單的NGO，不得在大陸境內再設立代表機構或者開展臨時活動。
林先生說，過去接觸的是勞動局（現為人力資源與社會保障局）、工會、民政部或社會保障部門，這些單位通常能合理評估NGO的活動，但是面對警察，還真不知道該怎麼溝通。
他認為，不能說中國政府立此法不對，很多國家都有針對海外機構的一些管理法規，但是「希望能有真正懂我們的部門來管理我們的工作」。
這部法案由公安部門草擬，三審時被人大常委會認為太嚴，放寬了部分規定，包括與學校、醫院和學術研究機構的交流可不受此法規範，而是按照國家有關規定辦理。原本要求這些組織「不得在中國境內發展或者變相發展會員」，改為「不得在中國境內發展會員，國務院另有規定的除外」，以便利參與科研類NGO的專家。
有NGO界人士認為，這說明了公安部對NGO事務的外行，連NGO涵蓋的範圍和可能的衝擊都沒有考慮清楚，而未來在大陸的境外NGO必須受「外行」部門的管轄。
林先生的擔憂並非特例。北京推動反歧視的組織「益仁平」成員陸軍告訴中央社記者，新法的影響很大。
2015年3月，益仁平的北京辦公室被查抄，疑似受到5名女權人士活動牽連。在北京，一些維權類組織都有和警方交手的經驗。
研究社會轉型過程中有關自由與公正問題的民間機構－北京傳知行社會經濟研究所創始人郭玉閃2014年也被大陸公安系統的「國保」帶走。
維權類組織由於身分敏感，資金上大多仰賴國際組織，「境外背景」常成為被警方打擊的理由。
陸軍認為，大陸大多數的NG活動O屬於慈善服務類，由於募款不易，其中不少也與國際相關組織有資金或培訓方面的聯繫，但是這類組織很少跟警察打交道，突然遇到嚴格的管制，心理上可能會很難適應。
維權類組織「身經百戰」，陸軍說，新法實施對他們的衝擊反而不大，畢竟，他們面對的困難本來就很大。
不過，為境外一家推廣閱讀NGO工作的上海人宋小姐，看法要樂觀得多。宋小姐告訴中央社記者，這是大陸第一部規範海外NGO相關的法律，與其處在灰色地帶，有法可循是好的。
她認為，因為是法律，內容跟公安部連結並不意外。海外NGO在中國必須向公安部登記管理，至於與業務活動主管部門的關係，她希望未來法律可以更加完善，目前的規定還很含糊。
北京師範大學社會系副教授韓俊魁認為，歸給公安部或民政部管理各有利弊，公安本來就與入出境管理有關，無論是哪個部門管理審查，都會需要不同領域專家來協助評估。
宋小全球訂房網推薦姐所在的機構，除了創立者是美國人，所有的員工都是中國人，九成的執行專案也在中國，今年已邁入第10年。宋小姐說，他們與幾十個地方政府建立良好關係，她對未來並不是沒有隱憂，但要在中國推動工作，就必須理解這裡的遊戲規則。
林先生和宋小姐對新法態度的不同，反映出維權組織與慈善服務組織的不同，也是身處境外的專案管理人和長期在大陸國內專案執行者心態的不同。
陸軍認為，在新法控管之下，未來境外NGO或與之有關聯的本地組織運作會更加謹小慎微，與維權相關的資金或組織已經傳出部分撤出中國，也可能會轉入地下，這幾種情況對大陸來說都不是好消息。1050918
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